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加快推进东兴重点开发开放试验区建设政策解读

来源:广西新闻网-广西日报作者:覃柳丹 2013-01-17 09:17反馈/举报

    作为中国与东盟惟一海陆相连的口岸城市,东兴与越南芒街市仅一河之隔,在**西部大开发大格局中,担当起了“先行先试者”的使命。为贯彻落实**重大战略部署,加快东兴重点开发开放试验区建设,全面提升我区沿边开发开放水平,*近,自治区政府印发了《加快推进东兴重点开发开放试验区建设的若干政策》(下简称“若干政策”),在财政税收、投融资、产业与贸易、土地资源、口岸通关、公共服务管理等方面给予多重优惠政策支持,以此打造我区国际区域经济合作新高地,实现富民强桂新跨越。

    财政、税收及投融资政策

    专项补助与资金倾斜并重,减免相关税收,鼓励外资、民间资本投资,实施人民币“走出去”战略

    “兵马”未动,政策先行。尽快制订提升东兴对外开放水平的相关“特殊”政策并扎实有效地促进实施,是当务之急。

    在优惠财政税收政策方面,从2012年至2020年期间,自治区财政会根据实际情况,以专项补助方式用于东兴重点开发开放试验区(下简称试验区)基础设施建设,并充分考虑铁路、公路、港口和口岸等基础设施以及边境维稳、界河整治、生态环境保护等特殊因素,适当增加补助数额。此外,每年还会安排一定资金专项用于试验区市政基础设施建设与维修,并保持逐年增长。

    对试验区内符合**重点鼓励发展产业目录的新办企业,自取得**笔生产经营收入起,前3年免征属于地方分享部分的企业所得税,随后年度减半征收;生产性企业和高新技术企业,除相关规定外,部分收费项目可减征或免征。

    投融资政策方面,对公益性建设项目,加大配套资金比例;统筹**试验区内基础设施、特色产业、战略性新兴产业、社会事业、民生改善等重大项目;对列入自治区统筹推进重大项目计划的,能优先得到审批、核准,并优先安排资金。

    同时,鼓励银行设立试验区专项贷款,在贷款利率、资源配置等方面给予优惠;鼓励其信贷资源向试验区倾斜,支持基础设施建设、水利及新农村建设等;积极支持试验区申请国际金融组织和外国政府优惠贷款。实施人民币“走出去”战略,简化试验区企业人民币跨境投资审批手续,推动金融机构开展人民币现钞跨境调运业务,促进试验区外汇及人民币贸易投资便利化。

    此次下发的“若干政策”还提到,支持设立东兴发展银行,引导民间资本、外资和大中型企业共同参股;支持符合条件的企业到境内外资本市场上市融资;积极推动试验区符合条件的企业加入区域性股权交易市场,为股权流动和后续融资提供条件;支持设立东兴创业投资引导基金,引导各类股权投资基金支持东兴各类企业发展壮大。

    产业、贸易及土地资源政策

    降低项目准入门槛,对生产要素给予重点保障,特设项目用地“审批绿色通道”,用海用地指标向试验区重点倾斜

    产业是经济发展的支撑,“若干政策”要求,对主要依托国外资源、能源、市场等“多头在外”发展的工业项目,可在法定条件下降低准入门槛;用于扶持工业和服务业发展的各类专项资金,则优先支持试验区内符合政策规定的项目;对于工业生产所需的煤、电、油(气)、运等生产要素,相关部门要给予重点保障。

    在发展贸易方面,建立企业“引进来”和“走出去”后方服务基地,鼓励多层次、宽领域的贸易发展形式,支持企业开展边境贸易、开拓国际市场。在条件成熟情况下,可将加工贸易审批权下放到试验区商务主管部门。

    至于项目用地问题,赋予试验区享有自治区国土资源部门的部分土地管理审批权限。根据发展的合理需要,用地、用海指标向试验区重点倾斜。对于要使用林地的,由自治区林业主管部门特设“审批绿色通道”,加快审核审批。此外,将充分发挥自治区土地收储与运营平台的作用,在试验区重点开发区域探索市场化土地开发与运作模式,带动开发建设。

    口岸通关及公共服务管理政策

    建立便利化通关体系,优化出入境管理服务,下放部分权限,支持“人才特区”建设,发展边境民生保障事业

    作为一个口岸城市,近年来东兴的港口吞吐量、关税和外贸进出口总额等指标均占广西的较大比重,为此,试验区按照整合资源、发挥合力的要求,加快建立信息化、规范化、高效化的口岸管理体系。海关、检验检疫、边检、交通运输等部门要创新管理模式,促进信息共享,增强通关时效。推行进出口企业风险分类管理制度,优化对人员、货物、车辆的查验监管通关流程;并在GMS协议框架下,推进“一站式”通关和电子口岸建设。

    在优化出入境管理上,**限度地便利试验区人员出入境和为货物出入境申报开辟“绿色通道”;优先受理来试验区投资办厂、开展经济技术合作、进行商贸洽谈的境外人员的各类证件申领;对于符合法律法规和加急条件的鲜活货物车辆、公安消防车辆、救护车辆、公务车辆等,优化通关手续,加快通关速度。

    对于公共服务管理,在“若干政策”中也提出了新要求。

    价格管理体制方面,由试验区负责辖区内市场的价格监管,当价格出现异常波动时,试验区管委会可先行使临时价格干预权;除**明文规定有自治区级审批管理外,还赋予试验区享受商务、住建、环保、质监、食品药品监管、工商、文化等自治区主管部门的相应权限,并将部分自治区级权限内的证照和资质管理权下放。

    为了给试验区建设提供智力支持,须加快建设“人才特区”,在试验区内建设中国-东盟国际劳务市场,建设高技能人才培训示范基地,成立由国内外知名专家和企业家组成的试验区专家咨询顾问委员会等。

    在发展经济的同时,边境安定、边民和睦也要跟进。将边界0-20公里内符合**农村危旧房改造政策的农户,纳入农村危旧房改造范畴,给予补助;边境0-3公里内的边境农村居民,则全部纳入边民补助范围。

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关键词:东兴市政策解读责任编辑:潘金秋
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